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和风口浪尖的担保业相比，经历此前几年初创式快速发展壮大的小贷公司，无论是自身行业的发展和所面临的外部环境都将更加理性和规范。
中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞透露，央行目前正在加强非存款类放贷机构管理方面的调研，国务院法制办也将非存款类放贷机构管理条例列入今年二类立法项目。而在经历此前数年跨越式发展之后，小贷公司无论是数量还是放贷增速都有所放缓，贷款余额增速已连续8个月回落。焦瑾璞预计，小贷全行业由快速发展转为平稳发展和洗牌阶段，在去年59家小贷公司退出后，今年年1月份又有18家小贷公司退出。
贷款余额增速去年开始放缓
据焦瑾璞提供的资料显示，截至今年2月末，全国共有小贷公司8033家，贷款余额8274亿元。其中，今年前2个月小贷公司新增贷款82亿元，新增小贷公司194家。
不过事实上，这样的增长速度已经开始放缓，数据显示，今年2月末，小贷公司贷款余额8274亿元，同比增长34.3%，但增速较上年同期和上年末分别回落11.1和4.0个百分点。实际上，增速放缓并非自今年才开始，焦瑾璞表示，贷款增速已经连续8个月回落。焦瑾璞预计，全行业由快速发展转为平稳发展。南都记者留意到，增速放缓的同时，小贷公司经营性贷款和消费性贷款结构发生了新变化，其中，经营性贷款比例下降，消费性贷款上升。
在进入平稳发展期后，小贷公司或将面临新一轮的洗牌。据悉，去年全年共有59家小贷公司退出，2014年1月份又有18家小贷公司退出。焦瑾璞表示，退出的小贷公司主要是三个方面的原因，一是不达标被取消经营资格。二是融资困难，无款可放，主动要求退出市场，此外，还有因为经营不善，不良率高，陷入财务困境，被迫退出，以及少数小贷公司因其股东之间产生纠纷导致小贷公司解散。
监管方面要求更加规范
在行业面临更加理性发展的同时，监管方面对于小贷公司的要求也将更加规范。据悉，作为影子银行的一部分，在107号文之后，小贷公司的政策走向如何更加令人关注，
根据今年曝光的107号文件，监管对小额贷款公司的意见包括，明确由银监会和人民银行制定小额贷款公司的监管办法;明确具体监管和风险处置由省市金融办负责;此外还规定由银监会牵头组建行业协会，加强行业自律。中央编办也曾起草一个加强地方金融管理的研究报告征求意见。
而焦瑾璞透露，人民银行也在加强非存款类放贷机构管理方面的调研，中心意思是想对非存款性放贷机构监管有一个框架性的意见，促进其规范发展。此外，国务院法制办也将非存款类放贷机构管理条例列入今年二类立法项目。
广州一位民间金融资深人士对南都记者表示，上月央行在广州召开了非存款类放贷机构全国的研讨会，而上周三，各地金融监管部门在北京也探讨了该条例，目前征求意见稿已经下发，预计有望在今年底或者明年初出台。对于该条例的意义，上述民间金融人士表示，一个重要任务是理清有关小贷公司等在内的非存款放贷机构的法理性确认，包括哪些机构可以进行放贷，放贷对象包括哪些，以及放贷的条件和标准是什么。上述人士提到，过去几年，部分民间金融人士试图推动立法上允许小贷公司可以像香港的财务公司一样进行定向吸存，不过他认为，在非存款类放贷机构管理条例对此放开的可能性非常小。
（作者：人民银行金融消费权益保护局局长）